Становление, развитие и укрепление законодательства Республики Таджикистан за 30 лет независимости!

Становление, развитие и укрепление законодательства Республики Таджикистан за 30 лет независимости!

Уже 30 лет как мы, таджики, живем в условиях независимости. За 30 лет своей независимости Таджикистан заложил основы дальнейшего развития во всех сферах и стремительно развивался. За этот короткий исторический период таджикский народ, также добился очень ценных достижений в создании, регулировании, применении и укреплении законов. Обретение таджиками государственной независимости - важное историческое событие. Только благодаря государственной независимости Таджикистан смог представить себя равноправным субъектом международного права и быть признанным независимым государством на международной арене. Первым документом, заложившим основу для всестороннего обеспечения государственной независимости, стала Декларация независимости Республики Таджикистан, принятая 24 августа 1990 года и одобренная Верховным Советом Республики Таджикистан 9 сентября 1991 года, под №392. Согласно этому постановлению 9 сентября, день провозглашения независимости Республики Таджикистан, объявлен днем ​​национального праздника.

Роль XVI сессии Верховного Совета Республики Таджикистан очень ценна в укреплении основ государственной независимости и создании законодательной базы. XVI Сессия Верховного Совета Республики Таджикистан была признана народом Таджикистана и мировым сообществом важным историческим событием, и только благодаря этой судьбоносной сессии восстановление мира и стабильности, национального единства и достижения страны в построении демократического общества и социального государства считаются возможными. Одной из важных особенностей этой исторической сессии является то, что в период кризиса властных структур был принят ряд нормативно-правовых актов, заложивших основу для активизации и укрепления структуры государственной власти. Судьбоносное заседание открыло новую страницу в законодательной деятельности нового периода независимого Таджикистана. В настоящее время в Республике Таджикистан действуют Конституция Республики Таджикистан, 17 конституционных законов, 23 кодекса, 15 законов об амнистии, 22 закона о бюджете, 313 отраслевых законов и более 17 тысяч подзаконных актов. За 30 лет независимости 3 кодекса и 61 других нормативных правовых актов выполнили свою периодическую функцию и считаются недействительными. Развитие национального законодательства с принятием национальных законов, таких как Закон Республики Таджикистан «О регулировании традиций и праздников в Республике Таджикистан» и «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей» являются одним из уникальных достижений Президента Таджикистана Эмомали Рахмона, с которым связано качество национального законодательства.

6 ноября 1994 года на всенародном референдуме была принята Конституция Республики Таджикистан, которая в истории новой таджикской государственности является священной датой. Этот важнейший документ периода независимости, прежде всего, создал благоприятные условия для обеспечения прав и свобод, определив основные обязанности человека и гражданина. В первой статье Конституции Республика Таджикистан объявлена суверенным, демократическим, правовым, светским и унитарным государством. Также установлено, что Таджикистан - социальное государство, обеспечивающее каждому достойные условия жизни и свободное развитие. Суть Конституции Республики Таджикистан свидетельствует о том, что это явление имеет определенный исторический характер. До обретения независимости такой принципиально национальной конституции в стране не существовало. Наряду с обретением государственной независимости необходимо было принять Конституцию с дальновидными целями. Общество и Республика Таджикистан вступили в качественно новый этап в истории своего развития, и в стране произошли коренные изменения во всех сферах общественной жизни. Таджикский народ вступил в этап демократического правопорядка и построения гражданского общества. Конституция Республики Таджикистан является одним из величайших достижений таджикского народа, заложившим правовую основу для построения свободного и независимого государства. В этом важном историческом документе полностью закреплены суверенитет, независимость, территориальная целостность Таджикистана, неприкосновенность территории страны, сущность и функции государства, права и свободы человека и гражданина, язык, государственные символы, форма правления Таджикистана, цели внутренней и внешней политики. Согласно статье 6 Конституции, народ является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти, которую осуществляет непосредственно, а также через своих представителей. Согласно статье 9 Конституции Республики Таджикистан государственная власть основывается на принципе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Далее порядок образования, полномочия и деятельность каждой ветви власти разъясняется в отдельных главах Конституции. Следует отметить, что первая глава Конституции Республики Таджикистан называется "Основы конституционного строя". Эта структура состоит из основополагающих принципов, определяющих деятельность государства и общества Таджикистана как независимого государства и члена мирового сообщества. Государство уделяет приоритетное внимание и гарантирует права и свободы человека и гражданина. На территории Таджикистана проживают представители многих наций и народов. Поэтому выражение уважения и обеспечение равноправия, дружбы между всеми народами и нациями является одним из основных принципов конституционного устройства государства Таджикистан. Глава первая Конституции Республики Таджикистан устанавливает следующие принципы конституционного устройства, включая форму и сущность государства, форму правления, символы государственного суверенитета Таджикистана, признание и неприкосновенность прав и свобод человека, суверенитет народа и его проявления, неделимость и неприкосновенность государственной границы, суверенитет, независимость и территориальная целостность Таджикистана на основе различных политических и идеологических течений, развитие общественной жизни, высшая юридическая сила и прямое действие Конституции Республики Таджикистан, установление международно-правовых актов, признанных Таджикистаном неотъемлемой частью правовой системы республики, миролюбивая внутренняя и внешняя политика Таджикистана, формирование основ экономики республики, многообразие собственности, равенство и правовая защита всех видов собственности и устанавление высоких правовых стандартов. Народ Таджикистана поставил перед собой цель построения суверенного, демократического, правового, светского и социального государства и стремится передать будущим поколениям достойную жизнь, социальное развитие и политически стабильное государство, которое является одним из основных признаков и элементов любого государства и государственности, особенно в системе конституционного устройства. Таким образом, конституционный закон Республики Таджикистан представляет собой совокупность правовых требований, которые в соответствии с волей и интересами народа укрепляют основы конституционного устройства Республики Таджикистан как суверенного демократического, правового, правового светского, единого и социального государства, регулирует права человека и гражданина, принцип разделения народной власти и складывающихся отношений. Конституция Республики Таджикистан воплощает в себе все международные ценности и соответствует традициям и обычаям таджикского народа, а все ее нормы отражают цели, задачи и стремления нашего народа. Его нормы способствуют формированию правовой сферы и совершенствованию законодательства страны, а также играют значительную роль в правовой и законодательной системе. Приняты они, менно, в соответствии с требованиями Конституции Республики Таджикистан, конституционных законов и иных нормативных правовых актов, направленных на укрепление основ государственности и правовое регулирование различных сторон политической, экономической, социальной и культурной жизни общества и государства. Все нормативно-правовые акты, действующие в нашей стране, в целом отражают здоровый процесс правовой реформы в стране и обеспечивают надежную основу для развития общества. Конституция Республики Таджикистан в области нормотворчества впервые установила понятие конституционных законов и определила порядок их принятия. Конституция Республики Таджикистан впервые впервые определил понятие конституционных законов и порядок их принятия.

После принятия Конституции Республики Таджикистан еще одним важным шагом в реализации правовых реформ стала систематизация законодательства Республики Таджикистан. 13 ноября 1998 года В целях систематизации разработки, пересмотра и принятия нормативных правовых актов был принят Закон Республики Таджикистан «О нормативных правовых актах». В 2003 году был принят закон с поправками, а в 2017 году с учетом развития общественных отношений, закон был принят в новой редакции.

Еще одним вопросом проведения правовой реформы является составление и кодификация правовых актов, которые должны облегчить прямой доступ граждан к законодательству. Для достижения этой цели 24 февраля 2000 года был принят Указ Президента Республики Таджикистан "О Своде законов Республики Таджикистан". Далее текст этого указа был доработан другим Указом Президента Республики Таджикистан от 26 декабря 2001 года, под № 737. В соответствии с этим постановлением "Собрание законов Республики Таджикистан" считается официальным изданием, и его положение утверждено этим постановлением.

В демократическом государстве, где правит верховенство закона, которое в соответствии со статьей 1 Конституции является основной целью Таджикистана, принятие законов, регулирующих все сферы политической, экономической, социальной и культурной жизни, является приоритетом, так как мир, стабильность, экономическое развитие, повышение уровня жизни людей - все зависит от закона и обеспечения верховенства закона. Именно поэтому высший законодательный орган, Правительство Республики Таджикистан, особенно Президент страны, уделяет особое внимание осуществлению правовых реформ, разработке и принятию законов, регулирующих различные общественные отношения. Таким образом, правовая реформа, начатая после принятия Конституции Республики Таджикистан, была продолжена. В последние годы было проанализировано и гармонизировано законодательство Республики Таджикистан, его соответствие с Конституцией Республики Таджикистан, законами и международно-правовыми актами, признанными Таджикистаном.

В международных отношениях Республика Таджикистан выступает как независимый участник международного права и стремится к миру и стабильности в своей деятельности. Провозглашение политики "Открытых дверей" заложило основу для сотрудничества со всеми зарубежными странами, международными организациями на принципах равноправия, дружбы и взаимопонимания. Принятие ряда законов, соответствующих международным стандартам и нормам с одной стороны, и признание важнейших международных документов, с другой, породило новую тенденцию в социально-политическом развитии страны. Признание Республикой Таджикистан ряда универсальных международных инструментов, в том числе посвященных правам человека, является одним из этих важных достижений нашей страны. В этом контексте были признаны Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о политических и гражданских правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международная конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Международная конвенция о Ликвидация всех форм расовой дискриминации, Международная конвенция о правах ребенка, Международная конвенция против торговли людьми и использования проституции третьими сторонами, Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Международная конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Республика Таджикистан выполнила ряд обязательств по включению норм международного права в национальное законодательство и обеспечению соответствия национального законодательства этим обязательствам, а также по представлению национальных отчетов Республики Таджикистан о выполнении этих актов. Признанные Таджикистаном международные акты составляют неотъемлемую часть законодательной системы страны. Реализация международных актов Таджикистана обеспечивается принятием нормативных правовых актов и внесением изменений в действующие нормативные правовые акты.

С принятием Конституции и признанием международных договоров впервые в истории страны возникла необходимость принять ряд новых законов и кодексов. Разработка и принятие кодексов, в том числе Гражданского, Семейного, Трудового, Жилищного, Уголовного, Налогового, Таможенного и других, которые составляют основу законодательной системы в соответствующих сферах, по своему содержанию отражают все идеи современного права, уходящие корнями в историю человечества.

В области обеспечения экономических прав действуют законы Республики Таджикистан "Об инвестициях", "Об инвестиционных соглашениях", "О недрах", "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О продовольственной безопасности", "Об акционерных обществах", "О концессии", "О совместном использовании продукции", "О государственных услугах", "О международном коммерческом арбитраже", "О арбитражных судах", а также Стратегия сокращения бедности, Стратегия развития благосостояния на 2013-2015 годы и Национальная стратегия развития на 2015 год, а затем на 2030 год. При этом в целях приведения законодательства в соответствие со стандартами Всемирной торговой организации действуют законы Республики Таджикистан "О внешней торговле", "О криптографии", "О промышленных образцах", "О географических указаниях", "О правовой защите топологий интегрированных микросхем", "О товарных знаках и знаках обслуживания", а также ряд изменений и дополнений в законы, кодексы и подзаконные акты.

В области социальных прав действуют законы Республики Таджикистан "О миграции", "О здоровье", "О социальной защите инвалидов", "О пенсиях граждан Республики Таджикистан", "О предупреждении насилие в семье", "Об образовании", "О защите населения от туберкулеза", "О социальных услугах", а также приняты трудовой и семейный кодексы.

В связи с регулированием уголовных дел действуют законы Республики Таджикистан "Об условиях содержания подозреваемых, обвиняемых и подсудимых", "О государственной защите участников уголовного процесса", "О системе исполнения уголовных наказаний", "О противодействии терроризму", "О противодействии экстремизму", "О противодействии коррупции", "О противодействии торговле людьми и оказании помощи жертвам торговли людьми", а также Уголовно-процессуальный кодекс и исполнении уголовных наказаний, также ряд поправок к Уголовному кодексу, касающихся уголовного наказания за применение пыток, принудительного труда и отмены уголовной ответственности за клевету и оскорбление.

Для приведения судебной системы в соответствие с международными требованиями были реализованы три программы судебной реформы на 2007–2010, 2011–2013 и 2015–2017 годы, а в настоящее время реализуется Программа судебно-правовой реформы на 2019–2021 годы. Как результат предыдущих программ, Конституционный закон Республики Таджикистан "О судах", Законы Республики Таджикистан "Об адвокатуре и её деятельности ", "О юридической помощи", Кодекс об административных правонарушениях, Концепция бесплатной юридической помощи, а также Постановление Пленума Верховный Суд Республики Таджикистан принял "О применении судами норм международных договоров при рассмотрении дела", которые соответствуют нормам признанных актов Таджикистана.

Во времена независимости Республики Таджикистан, особенно в последние годы, правовая реформа протекала гладко. Программы судебной реформы в Республике Таджикистан разрабатывались на определенные годы, и были предприняты конкретные меры по приведению современного законодательства и судебной практики в соответствие с современными требованиями, повышению правовой грамотности граждан, предоставлению бесплатной юридической помощи и другим вопросам, связанным с укреплением правовой базы. Среди них были приняты Программа судебной реформы в Республике Таджикистан на 2011-2013 годы, утвержденная Указом Президента Республики Таджикистан от 3 января 2011 года, № 6976 и Программа судебной реформы в Республике Таджикистан на 2015-2017 гг. утвержденная Президентом Республики Таджикистан 5 января 2015 года, №327. В соответствии с этими программами Процессуальный кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях, конституционные законы "О Конституционном суде Республики Таджикистан" (в новой редакции), "О судах Республики Таджикистан" ( в новой редакции).

В целях совершенствования законодательного процесса и приведения законодательной системы Республики Таджикистан в определенный порядок, для определения основных направлений и методов совершенствования законодательства необходимо принять документ, решающий все эти вопросы. Исходя из этого, Указом Президента Республики Таджикистан от 19 февраля 2011 года № 211021 утверждена Концепция прогнозирования развития законодательства Таджикистана. Основными целями Концепции являются обеспечение законности и правопорядка, совершенствование правовых реформ в соответствии с развитием общества, повышение профессиональных знаний и правовой осведомленности граждан, повышение эффективности и прозрачности органов государственной власти и местного самоуправления. Они нацелены на Конституцию Республики Таджикистан, устранение несоответствий в законодательстве, обеспечение гармонизации и единой законодательной среды в Таджикистане, приведение законодательства Республики Таджикистан в соответствие с международно-правовыми актами, признанными Таджикистан. В последние годы большое внимание уделяется толкованию законодательных актов. Только за последние два года подготовлены и опубликованы научные и популярные толкования законов Республики Таджикистан "О противодействии терроризму" и "О противодействии экстремизму". Опубликована интерпретация Конституционного закона Республики Таджикистан "О местном самоуправлении" и предоставлена ​​в распоряжение органов местного самоуправления. Опубликована интерпретация Закона Республики Таджикистан "О нормативных правовых актах", которая стала хорошим учебным пособием для законотворческих структур. Следует отметить, что в последние годы данное направление деятельности развивается и способствует повышению правовой грамотности граждан, которое является одним из важнейших направлений деятельности государственных органов. В целом нормативная деятельность и законодательная система Республики Таджикистан за 30 лет государственной независимости были усовершенствованы, а общественные отношения урегулированы с учетом современного и передового опыта. В целом нормативная деятельность и законодательная система Республики Таджикистан за 30 лет государственной независимости были усовершенствованы, а с учетом современного и передового опыта урегулированы общественные отношения.

Становление и укрепление национальной государственности с учетом создания, разработки и реализации правовых актов еще более усилило процесс обеспечения устойчивого развития, укрепив основы демократизации общества, эффективного управления и существующей системы правоотношений. Для достижения дальнейших целей нам необходимо, опираясь на общечеловеческие и национальные ценности, понимание сути и творческого содержания действующих в Таджикистане нормативно-правовых актов, создавать ещё больше условий для усиления законодательства.

Валиев Давлатёр, журналист

Перевод Мухидиновой М.


07.09.2021 78