Террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Террор – это устрашение своих политических противников, выражающееся в физическом насилии, вплоть до уничтожения, а терроризм – политика и практика террора.

Экстремизм – какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них.

Экстремистская деятельность: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений на почве национальной или религиозной ненависти; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность или государственную должность субъекта, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

ТЕРРОРИЗМ КАК КРАЙНЯЯ ФОРМА ЭКСТРЕМИЗМА: ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ

В современном мире экстремизм и его крайнее выражение – терроризм – стали едва ли не главной угрозой человеку и обществу.

Экстремизм (от лат. extremus – крайний) – приверженность крайним взглядам и мерам (обычно в политике), среди которых можно отметить провокацию беспорядков, гражданское неповиновение, террористические акции, методы партизанской войны. Наиболее радикально настроенные экстремисты часто отрицают в принципе какие-либо компромиссы, переговоры, соглашения. Росту экстремизма обычно способствуют социально-экономические кризисы, резкое падение жизненного уровня основной массы населения, тоталитарный политический режим с подавлением властями оппозиции, преследованием инакомыслия. В таких ситуациях крайние меры могут стать для некоторых лиц и организаций единственной возможностью реально повлиять на ситуацию, особенно если складывается революционная ситуация или государство охвачено длительной гражданской войной – можно говорить о «вынужденном экстремизме».

В большинстве случаев проявлениям терроризма всегда предшествует наличие у террористов экстремистских взглядов. Если экстремизм составляет крайне радикальные взгляды различного толка, то терроризм имеет крайне радикальные действия политического, идеологического характера.

Экстремизм во всех его видах является идеологическим источником терроризма, он подает терроризму идеи, питает его духовно, оправдывает террористов и террористические акты, называя их, например, «возмездием» или «священной войной». Поэтому возможно утверждать, что за все, что творит терроризма, ответственен и экстремизм.

Логическая цепочка возникновения и развития экстремизма и терроризма такова, что идеология экстремизма может привести к организации террористической деятельности и в итоге к сепаратизму, т.е. посягательству на территориальную целостность государства.

Любое общественное явление имеет исторические корни. Изучение истории возникновения и развития терроризма и экстремизма представляется актуальным, ибо как сказал великий российский историк Н. М. Карамзин, знание истории помогает нам понять настоящее. Обнаружение сущностных признаков терроризма в его историческом развитии и раскрытие его правовой природы, возможно, поможет правильно диагностировать эту «чуму XX – XXI веков».

Вся история человечества показывает, что с экстремальными, крайними ситуациями и проявлениями, а равно как и с прецедентами выхода из них, сталкивались практически все народы мира, поэтому экстремизм не является экзотическим явлением ни для России, ни для мира в целом.

История экстремизма прослеживается с древнейших времен. Первыми «экстремистами» можно назвать идейных вдохновителей иудейских восстаний в Римской империи – зелотов, которые боролись против власти Рима, как при помощи оружия, так и при помощи лозунгов религиозного характера. В средние века в странах католической Европы меры экстремистского характера применялись к евреям и арабам (изгнание евреев из Испании, сожжения евреев и лиц иной национальности по подозрению в исповедании иудаизма). В XIII в. на мировую историческую арену выходит ваххабизм. Основатель секты ваххабитов Муххамед ибн Абу-аль-Ваххаб боролся за чистоту как возвращение к начальным, незамутненным современными ему веяниями исламским принципам и традициям. Именно он добавил к пяти столпам ислама (вера – добровольные пожертвования – пятикратная молитва – пост в рамадан – паломничество в Мекку) шестой столп – джихад («священная война»).

На протяжении нескольких тысячелетий террористические методы использовались различными государствами, религиозными группами, политическими организациями, криминальными сообществами. Одно из первых упоминаний о государственном терроре встречается в истории Рима. Диктатор Луций Корнелий Сулла для расправы со своими политическими соперниками и пополнения казны применил проскрипции – списки лиц, объявленных вне закона на территории Римской империи. Гражданин, убивший указанного в проскрипции человека, получал половину имущества убитого. В I в. н.э. на территории, ныне занимаемой Израилем, действовала организация сикариев, боровшаяся против римлян и представителей еврейской знати, сотрудничавших с Римом за автономии своих провинций. Вооруженные выступления сикариев переросли в восстание, затем – в Иудейскую войну (в VI в. н.э.), а далее последовали поражение восставших и неисчислимые беды для мирного населения.

В XI–XIII вв. мусульманская шиитская секта исмаилитов, более известная под именем ассасинов, физически уничтожила представителей власти Сирии, т.е. халифов-инородцев. Послушники-фидаи по приказу своего повелителя, некоего Старца горы, убивали любого обреченного на смерть, несмотря на любые меры предосторожности. В 1256 г. оплот секты – крепость Аламут – пал под ударами монголов, которые полностью истребили ассасинов.

В XII–XIII вв. на фоне борьбы Рима с королевскими династиями Европы религиозные авторитеты католической церкви обосновали правомочность убийств монархов поданными – монархомахии. К XVI в. идеи монархомахии становятся необычайно актуальными. Были убиты противники воинствующего католицизма Вильгельм Оранский (1584), Генрих III (1589) и Генрих IV (1610).

Историки терроризма обязательно упоминают так называемый «пороховой заговор» (1605) Гая Фокса – капитана английской армии – против парламента и короля Якова I. Предполагалось взорвать здание парламента, в котором должен был присутствовать король, и реставрировать католицизм в Англии.

В июле 1793 г. французская аристократка Шарлотта Корде заколола кинжалом члена Конвента, председателя Якобинского клуба Жана Поля Марата. Причиной послужил кровавый террор, развязанный якобинцами после падения жирондистов. Великая Французская революция и наполеоновские войны разделяют предысторию и собственно историю терроризма. Ставший классическим массовый террор эпохи Французской революции продемонстрировал модель управления страхом и запустил механизм вызревания тактики терроризма.

В 1820-х гг. в Италии возникают организации, стремящиеся к созданию национального государства. На Сицилии зарождается мафия для борьбы с монархией Бурбонов. Одновременно на юге страны возникает братство карбонариев, раскинувшее свою сеть по всей Италии. Изначально целью этого братства была защита крестьян и сельхозрабочих от произвола помещиков-землевладельцев. Карбонарии предупреждали, а затем убивали наиболее жестоких притеснителей. Впоследствии организация карбонариев приобретает политический характер и ставит задачи борьбы с австрийским владычеством. Все организации использовали террористические методы, устрашая тюремщиков, помещиков, офицеров полиции и государственных чиновников.

В это же время терроризм получил распространение во Франции, Австрии, Германии. На короля Франции Луи Филиппа было совершено семь покушений. В одном из них (1835) было убито 18 и ранено 22 человека.

В 1858 г. итальянец Феличе Орсига совершил покушение на Наполеона III. Был убит герцог Пармский (1854), совершены покушения на Фердинанда III Неаполитанского и испанскую королеву Изабеллу (1856).

В 1868 г. был убит сербский князь Михаил Обренович III. По два покушения пережили прусский король Вильгельм I и канцлер Отто Бисмарк. Расширяется круг политических движений, прибегающих к тактике терроризма. Теперь это не только национальные движения, но и республиканцы, анархисты и другие. Формируется идеология терроризма.

В 1862 г. студент Московского университета П. Зайчневский составил прокламацию «Молодая Россия», в которой впервые в России политическое убийство признавалось естественным средством достижения социально-политических целей: «… мы не испугаемся, если… для ниспровержения современного порядка приходится пролить втрое больше крови, чем пролито якобинцами в 90-х годах… Скоро… мы распустим великое знамя будущего… и с громким криком «Да здравствует социальная и демократическая республика русская!» двинемся на Зимний дворец истреблять живущих там… тогда бей императорскую партию, не жалея, как не жалеет она нас теперь… Помни, что тогда, кто будет не с нами, тот будет против, тот наш враг, а врагов следует истреблять всеми способами!». «Труд» молодого Зайчневского не пропал даром – очень скоро радикально настроенные россияне создали целую систему идеологического обоснования терроризма.

Идея цареубийства приняла конкретные очертания в кружке Н. Ишутина, который в качестве средств терроризма рекомендовал кинжал, веревку, яд, смерть за непослушание и измену. «Кто не за нас, тот против нас!» – эта фраза, видимо, принадлежит именно ему. Также он говорил: «Цель оправдывает средства». Для ишутинцев терроризм был средством заставить правительство ввести социализм или вызвать крестьянское восстание. Террористический акт должен был совершить один из членов специальной группы под наименованием «Ад». В случае необходимости цареубийство должно было быть повторено. Члены «Ада» должны были на местах (в губерниях) убивать лиц, которыми недовольны крестьяне, а затем печатать прокламации о том, кто и за что убит.

Терроризм, представляющий собой опасность глобального масштаба, в современных условиях, по существу, превратился в угрозу политическим,  экономическим, социальным  институтам  государства,  правам  и   фундаментальным  свободам  человека.  Нам  уже  грозит  ядерный  терроризм,   терроризм  с  применением  отравляющих   веществ,  информационный   терроризм.  Противодействие  терроризму  должно  рассматриваться   всеми   цивилизованными  странами  в  качестве  одной  из  основных   общегосударственных   задач.  Важнейшие  направления  деятельности  в  этой   сфере: совершенствование правовой базы, усиление взаимодействия между  федеральными  органами,  оказание  максимального  давления  на  страны,   поддерживающие  терроризм,  увеличение  численности  сотрудников   федеральных   структур,  занимающихся  проблемой  терроризма,  и  их  технической оснащенности. Хотелось   бы  отметить  тот  факт,  что  кроме   многочисленных   террористических  организаций,  существует  и  множество  поддерживающих   эти  организации  государственных   структур  и  даже  государств-спонсоров   терроризма.  В  основном  это  развитые  западные  и  арабские  нефтедобывающие страны. Совершенно очевидно, что явление терроризма   становится  особенно  опасным,  если  оно  создается  и  поддерживается  государственными  режимами,  особенно  диктаторского,  националистического,  сепаратистского  типа.  Предполагается,  что  базы  подготовки  террористов   существуют,  по  меньшей  мере,  в  десятке   стран:  Иран,  Ирак,  Северная  Корея,  Ливия,  Сомали,  Куба,  Сирия,  Судан.  Экстремистские  и  террористические  организации   и  группировки,  не   исключая  и  мусульманские, находятся  на  территории  таких  развитых  стран  как  Германия,  Великобритания,  Франция.  Террористическое  подполье  –  в  том  числе  такие  группировки,  как  «Хамас»,  «Хезболла»,  «Исламский   джихад»  –  действуют  в  труднодоступных   джунглях  и  пустынях  и

скрываются в центрах больших городов.   Кровавые   акции  чеченцев,  события  11  сентября  в  США,  почти   ежедневные  террористические  акты  в  Израиле,  поражающие  своей   жестокостью  и  варварскими  формами.…   И    это    далеко    не    полный   список   действий  террористов-фанатиков   за  последние  несколько  лет.   Хотелось  бы  отметить,  что  все  перечисленные   акты  совершались   террористами  на религиозной   почве. Именно  религиозные  убеждения   Бен   Ладена делают его и его последователей такими опасными. Известно, что   агенты так называемого террориста номер один уже в течение многих лет     пытались  купить  или  выкрасть  ядерные  технологии.  По-видимому,  они   считали  это  своим   главным  религиозным  назначением   –  добраться  до   химического,  биологического  и   ядерного   оружия   массового   поражения.   Вот   что   пишет   Стивен  Саймон,  бывший  член  Совета  Национальной   безопасности, издавший книгу о религиозном терроризме: «Это не насилие   на службе какой-либо практической программы. Это –  убийство неверных во   славу  Аллаха. Для человека нерелигиозного  –  это безумие. И  может  ли  это   кончиться само по себе? Факты говорят за себя: у них есть только одна цель   –  убить  возможно  большее  число  людей,  чтобы  подорвать  таким  образом   власть  сатаны.  И  никакой  ответственности:  есть  только  один  моральный  критерий,  и  этот  критерий  –  Бог».  Восторженные  и  убежденные,  что  они  выполняют  волю  Божью,  террористы-фанатики  лишены  какого-либо  морального  самоограничения.  Они  ограничены  только  своими  возможностями. Современный терроризм представляет не только угрозу безопасности  отдельных  политических  или  общественных  деятелей,  организаций,  государств.  Принимая  во  внимание  глобальные  масштабы  и  размах   терроризма  сегодня, можно  с  полной определенностью   утверждать, что он   представляет смертельную опасность для всего человечества.   История  показывает,  что  все  главные  террористические  события  современности  укладываются  в  последнее  десятилетие  XX  века.  Именно  в  этот  период  разрабатывается   стратегия  современного  терроризма,  совершенствуется  и  оттачивается  его   тактика.  Террористы начинают объединяться в интернациональные "бригады", ставят себе на службу новейшие научные   достижения человечества, изобретают и приводят в действие невиданные террористические "ноу-хау".

        Таким образом, для решения вышеизложенной проблемы необходимо координация усилий и тесное сотрудничество всех стран и международных организаций по борьбе с терроризмом.

 

 Сайфуллоев И.Д.,  Шерназаров И.Б., Мазабшоев С. А., Хакимова Ф. О.,

доценты кафедра детской хирургии ТГМУ имени Абуали Ибни Сино.

---